国务院国资委主任张玉卓前段时间,说了这么一段话:未来几年,中央企业要把资产尽可能集中到国民经济97个行业大类中的20个重点行业里,同时把88%以上的营业收入也集中到这些行业。
这句话不是媒体转述的二手信息,是张玉卓在几十家媒体面前亲口说的。中国网、光明网、中国新闻网、中国经济网、澎湃新闻、品牌总网、第一财经都报道了同一内容。需要注意的是几个细节:他说的是"97个行业大类",不是坊间传的"90多个";他说的是"尽可能集中",不是一刀切退出;他说的是"未来几年"逐步实现,不是明年就动手。
这20个重点行业,到底是哪些?
国资委目前还没有发布正式的"20个行业名录",但结合张玉卓讲话里反复强调的国有资本"三个集中"原则,以及他提到的具体产业方向,可以大致划出五个领域。
能源资源安全(4-5个方向):国有经济的压舱石。包括石油石化(勘探、炼化、战略储备)、电力电网(发电到配电全链条,含新能源)、煤炭(清洁高效转型)、战略矿产(稀土、锂、铜、铀等)、粮食与物资储备。
国防军工与高端装备(4-5个方向):央企已有绝对优势。包括航空航天(民用航空、航天科技、卫星应用)、军工国防科技、船舶制造与海洋工程(大型邮轮、LNG船、深海装备)、重大装备制造(工业母机、高端数控机床、工程机械)、轨道交通装备(高铁、城轨、磁悬浮)。
基础设施与公共服务(3-4个方向):对应国计民生和应急保障。包括电信与信息通信(5G/6G、算力网络、卫星互联网)、交通运输(国际航运、航空、战略性铁路通道)、城市基建与管网物流(供水供气、供热、地下管廊、战略物流枢纽)、应急与公共安全。
战略性新兴产业(5-6个方向):"十五五"增量布局的主战场。张玉卓用"领跑、赶超、培育"三个词概括。领跑型是新能源和新能源汽车,已经具备全球优势;赶超型是人工智能、新材料、集成电路/半导体,正在快速突破;培育型是量子信息、核聚变、低空经济、生物医药,属于未来产业。另外还有已经成型的高端装备制造和新材料,这两个是5个万亿级产业中的主力。
关键基础材料与数字经济(2-3个方向):产业链卡脖子环节和新型基础设施。包括关键基础材料(高端钢铁、有色金属、化工新材料、稀土功能材料)、数字经济核心产业(云计算、大数据、工业互联网、AI基础设施)、以及合成生物、脑机接口、6G等前沿方向。
以上加起来,大致就是20个左右的重点行业方向。接下来聊聊这件事对国企和从业者的实际影响。
第一,不是大撤退,是归核主业。
官方措辞是"尽可能把资产集中",不是说不在名单里的业务明天就关门。对于非主业、非优势业务("两非两资"),处理方式是专业化整合、并购重组、市场化退出。手里有优质资产但不在20个方向内的企业,大概率会被整合进相关主业平台,而不是直接清退。
第二,地方国企不等于央企。
上面说的20个方向主要针对中央企业。地方国企(省属、市属)会参照"三个集中"原则,但更侧重区域特色产业和民生保障。比如省属水务集团、市属公交集团,不会因为不在"20个行业"里就被撤销,而是要在区域内做精做专。
第三,战略性新兴产业是增量战场。
传统能源和基建是存量盘,战略性新兴产业是增量盘。如果你在传统行业,要考虑如何嫁接战新业务;如果你已经在战新赛道,接下来几年会有资源倾斜。
最后说几句:从97个行业缩到20个重点行业,表面看是收缩,实质是攥紧拳头。接下来几年,国企改革的重心会从"混改试点"转向"主业归核和产业整合"上。