刘尚希：如何激活中小微企业的活力

怎样激活中小微企业的活力，对稳定宏观经济，实现稳中求进至关重要

 

2021年12月28日-29日，由新华网主办，清华大学新闻与传播学院联合主办，新华网思客、人文清华承办的“2021新华网思客年会”在北京举行，本次年会聚焦“中国经济的下一程：新格局 新优势 新篇章”。中国财政科学研究院院长刘尚希出席并发表主旨演讲。刘尚希认为，激活中小微企业活力，不仅要让中小微企业在创办的过程中少跑路，更多的还是要让它们在宏观上找到长期稳定的预期，这样就会有更多的人加入创业队伍中来，经济就能稳定下来。

 

 

 

中小微企业在市场主体占比很大，目前我国市场主体总量突破1.5亿户，个体工商户突破1亿户。因此，怎样激活中小微企业的活力，对稳定宏观经济，实现稳中求进至关重要。

 

如何激活中小微企业活力？至少要从两个层面考虑，一是对存量企业，二是对增量企业。对存量企业，尽量要保。今年要继续实施“六稳”“六保”的政策措施，其中重要的一项就是保市场主体，包括保中小微企业。保市场主体，显然指的是存量。一个重要目标就是要在宏观不确定性的环境下，让中小微企业尽量减少倒闭。这既要发挥市场机制的优胜劣汰作用，也要避免因为各种不确定性因素的叠加，导致比较脆弱的中小微企业大量倒闭。

 

比如就业。就业是最大的民生，关系到居民收入，而收入又与内需关联。因此，保市场主体，激活中小微企业活力，关系到国内国际双循环，关系到新发展格局，关系到民生，也关系到扩大内需战略基点的实现，具有重大意义。中央特别重视中小微企业，出台了各方面政策措施，比如减税降费、融资等方面的措施，营商环境也不断改善，整体来看取得了一定效果。

 

但是在当前全球经济形势更为复杂，各种不确定性，尤其是在新冠疫情病毒不断变异，奥密克戎病毒在全球流行的背景下，全球的产业链供应链都在重构，对中小微企业带来了新的挑战。

 

我国宏观经济也面临着下行的压力。中央经济工作会议明确指出“在充分肯定成绩的同时，必须看到我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力”。三重压力叠加，意味着当前中小微企业面临着非常严峻的大环境，因此我们必须力保中小微企业，增强它们的活力。

 

与此同时，这一过程还不能妨碍市场机制的优胜劣汰作用。应当让市场在资源配置中发挥决定性作用，政府的各项政策措施不能对冲市场机制优胜劣汰的作用。因此，如何把握好政策措施的时度效极为重要，这也是个非常复杂的问题。中小微企业要关注相关政策措施的出台，要自立自强，不能一味等待政策，要多考虑自救，只有自救才是根本的生存之道。

 

另一方面，如何促进更多中小微企业诞生？我认为要让更多的人创业，这样才能带动更多人的就业。中小微企业相对脆弱，新陈代谢比较快。在这种情况下，应当有更多新的市场主体，特别是中小微企业不断诞生，这样整个宏观经济才充满活力。怎样鼓励更多人创业？这是我们的政策需要关注的。

 

增量应当从营商环境下功夫。营商环境不仅有微观也有宏观，目前应从宏观层面上改善营商环境，这需要注意政府行为、监管和政策措施。

 

中小微企业大多是民营企业。如何稳定它们的预期？我觉得这与社会大环境，包括舆论环境有关。因此，我们不仅要让中小微企业在创办的过程中少跑路，更多的还是要让它们在宏观上找到长期稳定的预期，这样就会有更多的人加入创业的队伍中来，经济就能稳定下来。

 

所以从存量和增量两个方面，我觉得都要发力。那么从另一个层面来讲，我觉得中小微企业作为民营企业，如何与国有企业深度融合？这也是当下需要考虑的问题。我们要坚持两个毫不动摇。从这个意义上讲，国企和民企应当共同发展，国企混改表明了这种共生的发展方向。

 

国企和民企应混合发展，共生融合，而不是分彼此，更不是分轻重。在数字化不断推进的新形势下，国企和民企更要从协同共生的角度考虑问题。如果大企业只考虑自己在市场中的优势，不考虑中小微企业，这也等于恶化了自己的生存环境。

 

因此，大企业要有一种社会责任感，不能固守过去陈旧的竞争规则，有钱要与中小微企业一起赚。此外，改变大企业和中小微企业间的关系模式，也需要政策措施的保障，这方面恐怕比减税降费更加重要。

 

此外还有融资环境。现金流对企业至关重要，现金流的充裕，不仅是一个宏观货币政策问题，也是一个融资环境问题。有时候货币政策很宽松，中小企业也不一定能拿到钱。这主要因为现在的融资结构主要以间接融资，即银行融资为主。

 

如何进一步转变融资结构，让直接融资得到更大发展？这方面国家采取了一些措施，比如说北京证券交易所的成立，但我们仍有大量工作要做。

 

在数字化的趋势下，数字金融科技的发展为中小微企业的融资提供了新条件，有可能破解中小微企业融资难融资贵的难题。中小微企业相对来说风险大，信息不对称，存在贷款难题。一旦数字技术和金融结合在一起，比如数字银行，数字金融等新业态和形态，可能更适合中小微企业，特别是利用大数据，通过智能风控的方式对中小微企业放款，可能成本更低，风险更低。

 

数字金融的快速发展，不仅能带动我国整个金融形态和业态的转变，还能提升我国的金融竞争力，令其更好地适应实体经济发展的需要，特别是中小微企业的融资需求。因此，金融作为现代经济的核心，对稳定经济、增强中小微企业活力，具有引导性、前沿性和基础性意义，也比一般的减负政策更具长期性、整体性和根本性的影响。